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〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕
今年六月底,疫情依舊肆虐的時期,聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子,相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍,是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。
今天要向各位壯士們介紹,那些一出生就沒有國籍,也沒有身分,成了法律上透明人的孩子-無國籍「黑戶寶寶」。
▌非本國籍兒童之身分認定
非本國籍兒童狀況歸納為四類型:
第一類:生母為外國人、生父為台灣人,依照國籍法兒童擁有我國國籍
第二類:生母為外國人、生父為外國人或不詳者,依照國籍法可申請歸化
第三類:生母、生父均無可考時,只要兒童出生在中華民國領域內,依國籍法可認定為中華民國籍
第四類:兒童生父不詳,生母遭遣返出境或行蹤不明者,目前只能拿到「居留證」,而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。
▌黑戶寶寶的現況
據勞動部統計,截至為止,我國外籍移工人數已突破70萬,而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期,也是生育年齡的移工佔大多數。
也隨著外籍移工人數持續攀升,失聯的外籍移工人數也不斷增加,截至110年6月底止,仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。
根據移民署統計,從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人,雖然已經有622人與生母一同回去母國,但這些孩子,尚未被通報安置社政單位之前,沒有居留證,健保、就學、就醫都成問題。
更何況是私下生產的黑戶寶寶,這還只是政府能夠掌握到的數據,沒掌握到的無國籍兒少可能更多,例如:透過地下診所接生或是在家中生產,都是沒辦法掌握到的黑數。
新北市議員劉美芳說:「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人,有孩子被安置在社福機構,但有的孩子恐怕淪為親友間的人球,甚至成為黑市人口販運,粗估僅1成孩子取得國籍,台灣法律的瑕疵,對於黑戶寶寶的保障,幾乎是微乎其微。」
▌女性移工在台懷孕該何去何從?
勞動部說明,雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約,並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權,也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查,而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障,應享有產假與育嬰假等福利。
但2020年經勞動部調查,竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件,也無移工申請產假、回母國待產之案件;懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件,也僅有3件。
而移工懷孕後面對雇主不當解雇,雖然可向1955專線申訴,但實務上20案件中,最終結果也都是撤案。
監察院指出,移工無法申請生育給付,沒有待產處所,也養不起孩子,只好選擇「逃逸」,成為「失聯移工」,生下沒有身分、沒有健保,無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。
甚至就在今年7月,來台擔任家庭看護工已10年的Marites,照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。
桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說,即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工,然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇,這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計,語言不通的她們也怕遭受異樣眼光,不敢去醫院求助。
▌結語與期盼
其實,在民國106年時,移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益,分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。
裡面針對無國籍兒童,若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍,或逾3個月仍無回應,則將由內政部認定為無國籍人,即可辦理收出養及歸化國籍,保障相關權益。
然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。
移民署目前以專案形式,核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童,也需要社政單位介入開立個案;以居留證參與健保就醫,至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局,以寄讀方式讓小孩入學,等待取得正式居留權後再補發畢業證書。
但時間不等人,因為他們也正在成長,在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間,將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫,或是根本不在名單上。
在這些立意良善的法規與政策底下,落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶,需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網,才能避免這類事情不斷的發生。
「許多需要的東西我們可以等待,但孩子不能等。他的骨骼正在形成,血液正在生成,心智正在發展,對孩子我們不能說明天,他的名字是今天。」
-Gabriela Mistral;智利女詩人,1945年諾貝爾文學獎得主)
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無國籍兒少 在 時代力量新北黨部 Facebook 的精選貼文
💐我們會努力,為每一位媽媽,打造友善的育兒環境!
您多久沒有跟媽媽說聲❤️我愛你了呢❤️?趕快趁著母親節牽起媽媽的手,好好的陪陪她!
據統計,去(2019)年台灣的出生率在全球200個國家中敬陪末座,是全球少子化最嚴重的國家。在新北市,去年的出生率也僅7.08%,相較於桃園市的10.22%,相差3個百分點。普遍認為,除了桃園人口結構較為年輕外,另一個重要因素便是桃園大力地推動生育補助。
但生育補助的增加是否真能減輕父母的負擔?是否政府多花一點錢催生,大家就會願意多生?我們認為,少子化所呈現出的深層問題恐怕是「育兒環境的不足」。因此,如果打造一個更友善的育兒環境,讓父母可以安心生養便更顯重要。
事實上,從2017年開始,時代力量新北黨部便不斷呼籲新北市政府支持衛生福利部的「公共托育家園」的政策方向,將青年父母的所得納入考量,打造更友善、更普及的公共托育環境,真正減輕父母育兒的負擔。去年年底,時代力量更推出「八大親子正義」主張,包括:
📌加速實現公共托育量能五五五願景
📌改善教保員勞動環境
📌強化落實企業托嬰
📌違法資訊透明,杜絕不肖托育業者
📌積極協助托育機構改善家長權益保障
📌推動社區型親職教育及喘息服務
📌支持爭取兒童遊戲權
📌實現親子友善的公共運輸環境
我們知道,改革不能只有口號,去年所提出的這些主張,時代力量陳椒華、邱顯智、王婉諭三位委員,正在努力實踐。我們期望能加速並且落時完善更好的育兒環境,讓爸爸媽媽們 #生的放心,#養的安心:
🔶時代力量提 #兒少權法 及 #幼照法修正案:https://reurl.cc/kdMNb9
🔶王婉諭-托育機構完整揭露,中央有責建立平台:https://reurl.cc/206MVa
🔶王婉諭-托育環境要改變,教保員、家長權益都被改善:https://reurl.cc/X6ZD9a
🔶王婉諭-珍惜母乳,落實相關規範:https://reurl.cc/arZ034
🔶王婉諭-違反幼照法平台,教育部8月上線:https://reurl.cc/9E6oaX
🔶王婉諭-打照更好的托育環境:https://reurl.cc/4R65A3
🔶王婉諭-讓托育環境更好,給孩童安全長大的未來:https://reurl.cc/Njbaap
🔶王婉諭-先別管保母盡不盡責了,你聽過「保母高齡化」的問題嗎?:https://reurl.cc/Qd5p75
🔶王婉諭-保障無國籍兒少權益:https://reurl.cc/62jgaV
🔶王婉諭-爸媽免煩惱,孩子的權益我來顧:https://reurl.cc/E7gKZa
🔶王婉諭-兒少機構虐嬰罰則明顯不足:https://reurl.cc/E7gKpA
無國籍兒少 在 王婉諭 Facebook 的最讚貼文
昨天下午去了關愛之家位於南港新成立的分部,療癒度破表!
在最後合照的時候,小孩一屁股就坐在我的前方,扭呀扭的就到我的大腿上了;然後另一個小孩也一股腦的打開我另一隻手,坐在我另一條腿上。
喔喔喔!很久沒有一腿一隻小孩了,有些吃力,但療癒度還是破表啊!
關愛之家的孩子,過去很多都曾經是「透明的小孩」,而在台灣加入《兒童權利公約》締約國後,確保了國內的每一位兒童,均享有公約權利,不會再因為種族、國籍的不同,而成為「透明的孩子」。
目前在台灣工作的外籍移工,有高達 78 %年齡介於 25 歲至 44 歲,處於生育年齡的他們,若生下了孩子後,常面臨許多問題。
有些可能在身處異鄉的情況下,與國人或同鄉有情感連結懷孕產子,甚至部分女性遭受我國國人、雇主性侵害懷孕產子。
若是女性移工失聯、遭遣返,他們生下來的孩子,將面臨生父不詳、生母失聯、未被認領等問題,而成為「非本國籍」、「無國籍」、「國籍未定」的兒少,在辦理戶籍登記、歸化、居留,皆會遇上重重阻礙。
過去這些孩子可能因為無法辦健保,也無法打預防針,讓許多的孩子因此生病,甚至喪失性命,在憾事接連發生後,內政部移民署終於在2017年2月開始,發給無國籍兒童「暫時居留證」,衛福部與台北市衛生局也接著給他們兒童健康手冊,所以才能打疫苗,維持基本健康,也能擁有就學的權利。
台北關愛之家過去十多年來,就是在收容這些孩子,這些移工寶寶們,終於有個溫暖的家!
關愛之家的南港分部最近才新居落成,空間寬敞、明亮無比,甚至在房間、教室都裝有紫外線殺菌設備。
創辦人楊婕妤和關愛之家的夥伴,在介紹園區時,聽得出來充滿了熱情與對這些孩子們滿滿的愛;看著這些孩子天真、燦爛的笑容,彷彿也讓我看到了兒童人權的光。
真的很感謝有這樣執著的人,儘管過去可能受盡責難,飽受批評,甚至用盡了錢財,但還是努力堅持、秉持初衷,深深令人佩服!
(先前我也曾針對「無國籍兒少權益」進行質詢,在這邊分享給大家:https://youtu.be/09ViCxf9DzY)
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